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| 節(jié)能環(huán)保政策引領(lǐng)我國(guó)空調(diào)集采的方向 |
| （時(shí)間:2014-2-17 9:17:52） |
在中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱"國(guó)采中心"）近日組織的中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)貨物服務(wù)類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，國(guó)采中心采購(gòu)二處的陳嘉向來(lái)自全國(guó)各級(jí)采購(gòu)單位的260多名學(xué)員系統(tǒng)地介紹了空調(diào)采購(gòu)的情況，通過(guò)剖析具體案例實(shí)務(wù)操作中常見(jiàn)的問(wèn)題，對(duì)空調(diào)集中采購(gòu)做了詳細(xì)的解說(shuō)。此外，他還介紹了采購(gòu)二處在空調(diào)等貨物和服務(wù)采購(gòu)中積極實(shí)踐國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策的情況。
采購(gòu)規(guī)模攀升價(jià)格低于市場(chǎng)
開課伊始，陳嘉首先向廣大學(xué)員介紹了近年來(lái)國(guó)采中心空調(diào)集中采購(gòu)的總體情況。數(shù)據(jù)顯示，2008年以來(lái)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)采購(gòu)總規(guī)模呈現(xiàn)攀升趨勢(shì)。2012年中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購(gòu)總規(guī)模3.27億元，其中協(xié)議供貨采購(gòu)額占2.16億元，比2011年增加約20%，占空調(diào)采購(gòu)總規(guī)模的66%。
究其原因，陳嘉分析說(shuō)，2010年和2012年國(guó)采中心空調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目出現(xiàn)了較多的單個(gè)項(xiàng)目委托，采購(gòu)金額都在數(shù)百萬(wàn)元甚至千萬(wàn)元以上，包括2010年的高等院校和科研院所項(xiàng)目以及2012年國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化的對(duì)外物資贈(zèng)送項(xiàng)目，這些項(xiàng)目對(duì)空調(diào)采購(gòu)總規(guī)模增長(zhǎng)產(chǎn)生了比較大的影響，采購(gòu)額攀升明顯。
空調(diào)采購(gòu)季節(jié)性比較強(qiáng)，一般暑期以及冬季的采購(gòu)量較大，2013年上半年空調(diào)集中采購(gòu)規(guī)模為1.24億元，按此比例，今年空調(diào)采購(gòu)額將比去年增長(zhǎng)20%左右。"陳嘉預(yù)測(cè)道。
與持續(xù)攀升的空調(diào)采購(gòu)額相對(duì)比，空調(diào)協(xié)議供貨的中標(biāo)價(jià)格呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)，且價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。從今年年初國(guó)采中心與京東等國(guó)內(nèi)主流網(wǎng)上商城進(jìn)行價(jià)格比對(duì)的情況來(lái)看，空調(diào)協(xié)議供貨的價(jià)格平均比主流電商同類產(chǎn)品低20%左右，而在商用空調(diào)方面，協(xié)議供貨價(jià)格也一直低于市場(chǎng)水平或部分地方公開招標(biāo)價(jià)格。因此，采購(gòu)人對(duì)于空調(diào)協(xié)議供貨的價(jià)格普遍表示滿意。
供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)須受懲
在談到目前空調(diào)采購(gòu)存在的問(wèn)題時(shí)，陳嘉認(rèn)為，問(wèn)題突出地表現(xiàn)在采購(gòu)單位規(guī)避政府集中采購(gòu)和供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)兩個(gè)方面。一方面，采購(gòu)單位對(duì)政策了解不夠，導(dǎo)致一些商用空調(diào)項(xiàng)目交給了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者歸入工程項(xiàng)目中進(jìn)行采購(gòu)，其中不乏百萬(wàn)元、千萬(wàn)元級(jí)別的項(xiàng)目；另一方面，供應(yīng)商以各種借口向采購(gòu)單位違規(guī)開列采購(gòu)清單，收取費(fèi)用。
陳嘉提醒各采購(gòu)單位，在空調(diào)安裝過(guò)程中，中標(biāo)供應(yīng)商標(biāo)配的管線長(zhǎng)度、管線、電纜、風(fēng)管式空調(diào)室內(nèi)機(jī)風(fēng)道及吊裝費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在中央政府采購(gòu)網(wǎng)上公布。除管線、電纜、風(fēng)道可按照實(shí)際長(zhǎng)度或平方米數(shù)收費(fèi)以及空調(diào)機(jī)室外吊裝可進(jìn)行一次性收費(fèi)外，凡涉及空調(diào)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的所有共性費(fèi)用，采購(gòu)單位無(wú)需另外付費(fèi)。
對(duì)于供應(yīng)商的亂收費(fèi)現(xiàn)象，陳嘉呼吁采購(gòu)單位應(yīng)行使手中的權(quán)力，將具體情況向相應(yīng)品牌的總協(xié)調(diào)人反映，如果得不到妥善處理，可將相關(guān)情況及時(shí)反映到國(guó)采中心。"對(duì)于供應(yīng)商違規(guī)收取費(fèi)用的現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，不光代理商會(huì)受到處罰，代理商投報(bào)品牌的生產(chǎn)廠家也會(huì)被取消一個(gè)月至幾個(gè)月不等的協(xié)議供貨資格，并在下一年度的招標(biāo)中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)，發(fā)生一次有效投訴扣2分。"陳嘉表示，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)激烈的空調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目，有時(shí)2分就足以決定企業(yè)能否入圍協(xié)議供貨。
節(jié)能環(huán)保是門檻條件
按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委公布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》的規(guī)定，空調(diào)為強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品，必須在清單范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)。在空調(diào)協(xié)議供貨招標(biāo)時(shí)，國(guó)采中心已經(jīng)將入圍《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》作為門檻條件，嚴(yán)格貫徹相關(guān)政策。
除空調(diào)外，陳嘉詳細(xì)介紹了國(guó)采中心其他貨物類采購(gòu)和服務(wù)類采購(gòu)中積極實(shí)踐節(jié)能環(huán)保政策的做法。他特別介紹了"國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)外物資贈(zèng)送項(xiàng)目"，該項(xiàng)目通過(guò)贈(zèng)送節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品幫助小島嶼國(guó)家、不發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)包括非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，2012年至今，國(guó)采中心會(huì)同發(fā)改委氣候司共完成10多個(gè)對(duì)外物資贈(zèng)送子項(xiàng)目，包括空調(diào)、LED燈和光伏電源產(chǎn)品，不僅在幫助受援國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化方面起到積極的作用，同時(shí)也擴(kuò)大了自主節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的國(guó)際影響力，受到受援國(guó)和相關(guān)企業(yè)各方的好評(píng)。
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