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| 【風(fēng)電】科學(xué)規(guī)劃 海上風(fēng)電蓄勢待發(fā) |
| （時間:2013-7-3 10:15:01） |
6月20日，2013上海國際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會暨展覽會在上海舉辦。對于我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景，中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部講師、中國人民大學(xué)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)研究所主任助理郭兆暉認(rèn)為，與陸上風(fēng)電相比，我國海上風(fēng)電的優(yōu)勢更加明顯，但想要使其獲得大規(guī)模、健康的發(fā)展，必須科學(xué)規(guī)劃，理順國家機(jī)制，以成熟、完善的制度體系引導(dǎo)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)走向成熟。
我國海上風(fēng)能資源豐富。東部沿海特別是江蘇沿海灘涂及近海具有規(guī)模化開發(fā)風(fēng)電的條件。根據(jù)中國氣象局調(diào)查結(jié)果，我國5米到25米水深線以內(nèi)近海區(qū)域、海平面以上50米高度風(fēng)電可裝機(jī)容量約2億千瓦，70米以上可裝機(jī)容量約5億千瓦。
不過，一說到在海上建設(shè)風(fēng)電場，可能有人認(rèn)為海上風(fēng)電會對海洋環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的甚至不可逆的影響。實(shí)際上，這是一個認(rèn)識誤區(qū)�！昂Ｉ巷L(fēng)電場在建設(shè)過程中有可能對工程海域的生態(tài)環(huán)境和水文地質(zhì)條件等造成一定影響，但建成之后的環(huán)境風(fēng)險非常小。與陸上風(fēng)電場相比，海上風(fēng)電場對環(huán)境的影響較小�！惫讜熣f。例如，我國陸上風(fēng)電場通常建在西部山區(qū)。山區(qū)往往交通不便，路面條件欠佳，不便于重型卡車行駛。而風(fēng)電機(jī)組的機(jī)艙、葉輪、塔筒等都重達(dá)幾十噸，必須依靠特大型載重汽車運(yùn)輸。在這種條件下，要在西部山區(qū)建設(shè)風(fēng)電場，首先需要解決的問題就是修建路面較寬、路基很結(jié)實(shí)的盤山公路。這通常意味著對植被造成嚴(yán)重破壞的開山行為，給當(dāng)?shù)氐乃帘３帧⑼恋鼗哪卫�、生物多樣性等生態(tài)環(huán)境問題帶來一定的負(fù)面影響。
相對而言，海上風(fēng)電雖然也面臨著海域占用破壞及影響鳥類、海洋生物生存等環(huán)境問題，但通過合理規(guī)劃設(shè)計，這些問題可以規(guī)避。例如，針對海上風(fēng)電場建設(shè)可能帶來的海域破壞問題，在項(xiàng)目施工期，要制訂詳細(xì)的施工環(huán)境監(jiān)理方案，聘請專業(yè)的具備相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理公司對施工工程進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范施工。同時，要規(guī)劃施工作業(yè)海域范圍，禁止非施工船舶駛?cè)�，避免任意擴(kuò)大施工范圍，以減小施工作業(yè)對海洋環(huán)境的影響范圍。
郭兆暉認(rèn)為，我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，用電量大，“電荒”現(xiàn)象時有發(fā)生。東部沿海地區(qū)的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施良好，并網(wǎng)消納能力強(qiáng)，附近海域的水不深，適合發(fā)展風(fēng)電的面積大，靠近電力負(fù)荷中心。在這些海域建立海上風(fēng)電場將大大降低電力運(yùn)輸成本，降低“棄風(fēng)”等當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)接納能力不足、風(fēng)電場建設(shè)工期不匹配等問題引起的部分風(fēng)電場風(fēng)機(jī)暫停的風(fēng)險，避免產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。
然而，雖然我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展期，但由于存在規(guī)劃布局、補(bǔ)貼政策、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等瓶頸，其進(jìn)一步發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，即便目前國家已批復(fù)前期工作的395萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目到2015年全部建成，國家500萬千瓦的“十二五”海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。
對此，郭兆暉認(rèn)為，突破海上風(fēng)電發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵在于理順國家機(jī)制，協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理。對地方政府來說，建設(shè)海上風(fēng)電場的確能帶來漂亮的GDP數(shù)據(jù)，但由于國家補(bǔ)貼直接補(bǔ)貼給企業(yè)，給予新能源企業(yè)很多稅費(fèi)優(yōu)惠，導(dǎo)致地方政府從中難覓利益，發(fā)展海上風(fēng)電的動力并不大。
“在海上風(fēng)電業(yè)發(fā)展成熟的歐美國家有很好很健全的政策機(jī)制，我們可以根據(jù)自己的實(shí)際情況加以借鑒利用。”郭兆暉說，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的成熟發(fā)展對于我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義，因此，要科學(xué)規(guī)劃海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)布局，建立完善的新能源發(fā)展制度，以合理的政策導(dǎo)向推進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮出來。
鏈接
一個大型海上風(fēng)力發(fā)電場的規(guī)劃范圍可以達(dá)到數(shù)十公里。
在海上風(fēng)電場建設(shè)過程中，風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工和鋪設(shè)海底輸電電纜會導(dǎo)致海底泥沙再懸浮引起水體混濁，加上油污廢水的不慎排放，局部海水水質(zhì)會被污染，造成附近海底海洋生物損失，降低海洋中浮游植物繁殖能力，對海域的生態(tài)造成破壞。
在運(yùn)行中也有潛在污染海域的危險，比如船只碰撞、發(fā)生石油或化學(xué)品泄漏等。
因此，對于占用的海域?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境的影響應(yīng)本著“合理開發(fā)，誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰利用誰補(bǔ)償”的原則采取防治措施，減少對海域的破壞，并進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)及補(bǔ)償。
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