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【政策】地方紛紛出臺(tái)規(guī)劃 火電脫硝再加壓 |
(時(shí)間:2012-2-24 10:57:21) |
從今年1月1號(hào)起,由環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家質(zhì)檢總局共同發(fā)布的《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223-2011)正式實(shí)施。其中要求:新建機(jī)組2012年開(kāi)始、老機(jī)組2014年開(kāi)始,其氮氧化物排放量不得超出100毫克/立方米。 在我國(guó),火電脫硝不僅涉及經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問(wèn)題,同樣也是一項(xiàng)政治任務(wù)。去年底召開(kāi)的全國(guó)環(huán)保大會(huì)上,各省、自治區(qū)和直轄市的人民政府便與環(huán)保部簽署了“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí),減排目標(biāo)也被納入各省的評(píng)價(jià)考核中。 多省出臺(tái)脫硝規(guī)定 記者了解到,近期我國(guó)許多省份的環(huán)保廳都就本省火電脫硝進(jìn)行了規(guī)劃。湖北省列出11臺(tái)必須于今年完成脫硝建設(shè)的火電機(jī)組;上海市將燃煤電廠脫硝項(xiàng)目列入2012年上海市重大工程;遼寧省將國(guó)家要求的脫硝機(jī)組從30萬(wàn)千瓦的標(biāo)準(zhǔn)提升到20萬(wàn)千瓦;山西省更是要求11臺(tái)未完成2011年脫硝任務(wù)的機(jī)組停產(chǎn)整治。此外,重慶、青海、河北等省也紛紛出臺(tái)了相關(guān)的政策規(guī)定。 各省今年火電減排的政策力度不可gesep.com謂不大,其中不乏“必須”、“一票否定”這樣毫無(wú)回旋余地的用詞。湖北省更是將需要進(jìn)行脫硝建設(shè)的機(jī)組名稱(chēng)及脫硝工程最后期限都明確列出。對(duì)于借助行政力量強(qiáng)制減排的效果,華北電力大學(xué)的曾鳴教授認(rèn)為,“在政府強(qiáng)制減排的要求下,火電廠的脫硝指標(biāo)應(yīng)該是可以完成的,但火電脫硝是個(gè)涉及多方面的問(wèn)題,如果僅以一個(gè)脫硝指標(biāo)來(lái)說(shuō),不論這個(gè)指標(biāo)是www.gesep.com環(huán)保否完成,就火電整個(gè)行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)都很難用效果好還是不好來(lái)衡量!痹谖覈(guó),行政手段有時(shí)的確擁有其它方式所無(wú)法比擬的執(zhí)行力和高效性,但如果只看結(jié)果,不管過(guò)程,也許會(huì)把面臨脫硝任務(wù)的火電廠推向兩難境地,“畢竟,火電廠既有發(fā)電任務(wù),也要有所收益,同時(shí)又面臨環(huán)境壓力!痹Q說(shuō)到。 火電經(jīng)濟(jì)壓力不減 對(duì)于2012年我國(guó)火電的整體預(yù)期,中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨認(rèn)為,“2012年我國(guó)火電行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況仍然不樂(lè)觀,F(xiàn)在由于煤炭行業(yè)整合力度加大和鐵路運(yùn)力不足等原因,煤炭供應(yīng)有限,其價(jià)格仍將會(huì)繼續(xù)維持高位,國(guó)內(nèi)火電企業(yè)的電煤成本壓力較大,而與此同時(shí),電價(jià)上調(diào)幅度卻不會(huì)太大,這將會(huì)使得火電企業(yè)的利潤(rùn)空間縮小甚至虧損!贝送,關(guān)于脫硝電價(jià)補(bǔ)貼的問(wèn)題,很多政府往往是有宏觀計(jì)劃而暫無(wú)具體措施。 湖北省環(huán)保廳表示,對(duì)按時(shí)完成脫硝工程建設(shè)并正常運(yùn)行的企業(yè),在國(guó)家脫硝電價(jià)補(bǔ)貼政策出臺(tái)前,該廳將給予運(yùn)行資金補(bǔ)助;遼寧省下發(fā)了《遼寧省“十二五”期間電力企業(yè)脫硝計(jì)劃》,表示要從環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、省政府采取貼息等方式支持企業(yè)貸款、開(kāi)展排污權(quán)有償調(diào)劑并用新建項(xiàng)目的總量調(diào)劑資金建立減排專(zhuān)項(xiàng)資金、讓脫硝企業(yè)盡快享受到脫硝電價(jià)優(yōu)惠政策四個(gè)方面來(lái)“研究解決問(wèn)題”。本報(bào)記者就運(yùn)行資金補(bǔ)助的情況致電了湖北省環(huán)保廳,對(duì)方的答復(fù)是“暫時(shí)還未有補(bǔ)助資金的具體情況和數(shù)據(jù)! 據(jù)中電聯(lián)《關(guān)于脫硝電價(jià)政策的研究和建議》的報(bào)告稱(chēng),我國(guó)目前火電裝機(jī)容量大約是7億千瓦,其中脫硝機(jī)組約1億千瓦。雖然去年底,國(guó)家已在14個(gè)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)開(kāi)始試行每度電8厘錢(qián)的脫硝電價(jià)補(bǔ)貼,但很多電廠反應(yīng),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并不能彌補(bǔ)火電的虧損或經(jīng)營(yíng)困難。環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)王開(kāi)宇在近期接受采訪(fǎng)時(shí)也表示,“新標(biāo)準(zhǔn)(《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223-2011))提高了污染物排放控制要求,為此需要加大環(huán)保投入,由此導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加、盈利空間縮小,企業(yè)對(duì)此發(fā)出抱怨可以理解! 火電環(huán)境責(zé)任重大 不可否認(rèn),火電是目前的環(huán)境污染“大戶(hù)”,其減排責(zé)無(wú)旁貸,正如王開(kāi)宇在對(duì)火電企業(yè)的困難表示理解后,還是認(rèn)為“綜合考慮我國(guó)大氣環(huán)境形勢(shì)、火電行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、相關(guān)清潔生產(chǎn)和污染治理技術(shù)發(fā)展水平,電力行業(yè)付出更多努力,承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任,付出一定的代價(jià)也是必須的!被痣妿(lái)的污染,很大程度上是我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)所致,火電以75%左右的份額遠(yuǎn)超其他能源發(fā)電的比例,而一些發(fā)達(dá)國(guó)家,其清潔能源發(fā)電所占的比例早已遠(yuǎn)超火電,曾鳴這樣表示。但能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可能一蹴而就,這個(gè)過(guò)程中節(jié)能減排工作就是火電業(yè)助力環(huán)保的核心任務(wù)。環(huán)境的好壞,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)關(guān)系到一個(gè)國(guó)家能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。考慮到火電在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中所占的比例,其減排之路可謂任重而道遠(yuǎn)。 此外,根據(jù)我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要中的規(guī)定:“十二五”期間,二氧化硫和氮氧化物要分別減排8%和10%,同時(shí),新的《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》中要求:到2015年,所有火電機(jī)組都要安裝煙氣脫硝設(shè)施。但中電聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)王志軒對(duì)這種壓力表示擔(dān)心,認(rèn)為它可能會(huì)帶來(lái)火電業(yè)更大的虧損或者出現(xiàn)造假。 對(duì)于火電業(yè)來(lái)說(shuō),脫硝工作將長(zhǎng)期繞不開(kāi)政策、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問(wèn)題,關(guān)鍵在于如何協(xié)調(diào)好這三個(gè)方面,或者如何給這三方進(jìn)行排序,以便更好地為火電業(yè)未來(lái)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型鋪路。
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