全國人大常委會的這份報告尖銳地指出，目前我國環(huán)評審批公正性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全國不少環(huán)評編制單位往往與環(huán)評報告審批單位存在利益關(guān)系，有些是其下屬事業(yè)單位，違反了環(huán)評法的有關(guān)規(guī)定。這種體制如不改變，環(huán)評審批的公正性就難以保障。

　　潘岳昨天在接受采訪時也坦承，環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評機(jī)構(gòu)與其所從屬的環(huán)保部門，具有千絲萬縷的聯(lián)系。此外，有的環(huán)評機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益左右，順從業(yè)主的意志，評價的客觀公正性受到影響。

　　他表示，中國目前的環(huán)評制度將進(jìn)行改革，使環(huán)評機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門完全脫鉤，環(huán)評業(yè)務(wù)將由真正獨(dú)立的環(huán)評中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的市場主體來承擔(dān)。同時，還將堅決淘汰弄虛作假、環(huán)評質(zhì)量不過關(guān)的環(huán)評機(jī)構(gòu)，推行“黑名單”制，對嚴(yán)重違規(guī)的環(huán)評機(jī)構(gòu)，3年內(nèi)禁止其從業(yè)。

　　■ 對話

　　“環(huán)評業(yè)務(wù)必須由獨(dú)立機(jī)構(gòu)承擔(dān)”

　　潘岳稱，將借鑒社會中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將環(huán)評機(jī)構(gòu)從政府剝離

　　“環(huán)評”制度目前自身存在著哪些問題？將如何進(jìn)行變革？記者昨天采訪了環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳。

　　記：人大常委會的執(zhí)法檢查報告指出，環(huán)保部門與環(huán)評機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系，影響環(huán)評審批公正性。這個問題是不是確實(shí)存在？

　　潘：截至今年6月底，全國現(xiàn)有環(huán)評機(jī)構(gòu)中，環(huán)保系統(tǒng)從事環(huán)評的科研機(jī)構(gòu)占甲級環(huán)評機(jī)構(gòu)的24.7%，占乙級機(jī)構(gòu)的48%。盡管從法理上說各環(huán)評機(jī)構(gòu)是獨(dú)立法人，但由于天然血緣關(guān)系，環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評機(jī)構(gòu)與其所從屬的環(huán)保部門，具有千絲萬縷的聯(lián)系。

　　記：環(huán)保部門將采取什么措施解決？

　　潘：正因?yàn)槿绱�，所以必須下大決心，從改革體制入手，讓環(huán)評機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門“完全脫鉤、徹底脫利”，確保環(huán)評審批不受利益干擾。

　　為此，我們將以事業(yè)單位改革為突破口，推進(jìn)環(huán)評業(yè)務(wù)與環(huán)保系統(tǒng)所屬的科研院所脫離，逐步解決環(huán)科院變成“環(huán)評院”、監(jiān)測站變成“環(huán)評站”的問題。環(huán)評業(yè)務(wù)必須由真正獨(dú)立的環(huán)評中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的市場主體來承擔(dān)。

　　我們將借鑒會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定分階段、分類別的環(huán)評業(yè)務(wù)剝離方案。嚴(yán)格禁止環(huán)保部門在環(huán)評機(jī)構(gòu)參股分利，更不允許環(huán)保部門以各種明示、暗示方式，推薦、介紹、指定環(huán)評機(jī)構(gòu)，索取、收受各種名目的“回報”，對此將做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起。

　　同時，我們將鼓勵以公開招標(biāo)方式選擇環(huán)評機(jī)構(gòu)，建立重大項(xiàng)目的招投標(biāo)制度。