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| 【動態(tài)】《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批準 |
| （時間:2010-12-1 16:29:02） |
據(jù)悉，11月25日，由國家發(fā)改委會同環(huán)保部等部門編制的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)通過國務(wù)院批準。
作為“十二五”時期七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之一，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》將對節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等支持，促進綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。
據(jù)環(huán)境保護部副部長吳曉青介紹，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來較長時間內(nèi)仍將保持年均15%-20%的增長速度，中國將成為世界最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場之一。“十二五”期間，我國的環(huán)保投資需求將比過去的五年增加一倍以上，超過3萬億元。
國家發(fā)改委環(huán)資司巡視員何炳光介紹，在《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的具體結(jié)構(gòu)上，分為節(jié)能產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源的循環(huán)利用三個方面。
在節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，主要方向是發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動設(shè)備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能監(jiān)測技術(shù)和裝備，重點示范推廣稀土永磁無鐵芯電機、基于吸收式換熱的新型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術(shù)等。
同時，《規(guī)劃》中亦關(guān)注推廣高效節(jié)能產(chǎn)品及推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！兑�(guī)劃》將推動節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行等一攬子服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場化節(jié)能服務(wù)模式。
而在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》提出發(fā)展先進環(huán)保技術(shù)和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機廢水治理等。
根據(jù)環(huán)保部政研室主任夏光的理解，就是“把所有能夠通過市場的辦法解決的，以節(jié)能環(huán)保為目的的產(chǎn)業(yè)活動都納入到規(guī)劃中”�！�
節(jié)能環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。在我國實施的4萬億元經(jīng)濟刺激計劃中，有2100億元用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，而目前規(guī)劃的一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，也將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施之一�！ �
盡管我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)有了一定規(guī)模，但總體而言缺少原創(chuàng)性開發(fā)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，自主創(chuàng)新能力有限；同時，產(chǎn)業(yè)政策體系發(fā)展也很不完備。
夏光告訴記者，目前獲批的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》屬于意見性和導(dǎo)向性文件，而涉及具體的財政、稅收、金融等方面的政策支持，目前還在研究中�！肮�(jié)能環(huán)保企業(yè)今后將有望獲得更多的稅收優(yōu)惠�！薄 �
何炳光表示：“完善促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的政策機制，僅僅依靠市場機制往往無法解決所有問題，要求政府制定和完善促進綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，財政、稅收、金融、投資等方面的激勵和約束性的政策，引導(dǎo)社會資金投向綠色經(jīng)濟�！薄 �
據(jù)其介紹，面向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財政政策制定的主要方向，是繼續(xù)落實和完善已經(jīng)出臺的有關(guān)節(jié)能環(huán)保、資源利用、新能源發(fā)展等方面的稅收優(yōu)惠政策。同時要推進重點節(jié)能工程，加強政府采購中的循環(huán)再生產(chǎn)品的比重。 根據(jù)目前的《企業(yè)所得稅條例》規(guī)定，從事節(jié)能環(huán)保企業(yè)可以得到“三免三減半”，即第一年至第三年可免交企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收的優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門還在考慮是否可以將15%的所得稅再減半�！� 而金融政策的制定方向，則是繼續(xù)加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，鼓勵企業(yè)融資上市等。
我國核電設(shè)備將迎“春”
當(dāng)前中國核電出現(xiàn)了快速發(fā)展的強勁勢頭。根據(jù)中國中長期核電發(fā)展規(guī)劃，到2020年核電運行裝機容量要達到4000萬千瓦。據(jù)了解，這個指標還要突破，即要達到7000-8000萬千瓦。核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鐵定的事情，在核電大發(fā)展前提下，核電設(shè)備務(wù)必迎來“春天”。
中國核電入了快速增長期。目前有14臺在建機組，裝機容量達到14.28GW，另外還有35個項目將要開工，兩部分合計達到了51.72GW，約為目前裝機容量的6倍。這些項目基本上在2011~2016年開始投入運營。另外，除在建項目外，其他提議和計劃中的核電機組達到80個，合計裝機容量為72GW。預(yù)計2020年，中國可以達到80GW的核電裝機容量，2030年將達到130GW~160GW，行業(yè)發(fā)展空間巨大。
核電設(shè)備主要分為核島、常規(guī)島和輔助設(shè)備。核電成本中核電設(shè)備占到50%左右，核島、常規(guī)島分別占據(jù)設(shè)備成本的46%和31%。按照2020年80GW的總裝機容量來計算，2010~2020年核電設(shè)備需求將達到4500億元，年均達到400億元。其中，核島設(shè)備年均需求為190億元、常規(guī)島年均需求為130億元。市場容量較大的，還包括核島設(shè)備中的蒸汽發(fā)生器、壓力容器、反應(yīng)堆冷卻劑泵和閥門，以及常規(guī)島設(shè)備的汽輪機和發(fā)電機。
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